[摘要] 《佛山城市总体规划（2012-2020）》公示，“1+2+5”组团式发展格局将形成，三新一老支撑强中心战略。强中心带发展 十字轴强“脊梁”，佛山市城市发展新一轮总规明确，“强中心、多组团”的网络型城市空间结构。
“2”确定狮山副中心地位
在新的框架中，狮山是新加入成为“中心”的一个组团，刘宏表示，这主要是考虑在佛山高新区平台落户以及一汽大众等一大批大项目投产之后，狮山的发展潜力不可限量。“未来一二十年要确保佛山制造业地位，空间就靠狮山。狮山有能力成为未来城市发展空间的主体”。
刘宏认为，目前狮山的GDP规模已达500多亿元，未来一批大项目投产，产值过千亿指日可待，从经济实力和制造业发展前景来看，其它几个组团都无法与狮山相抗衡，其“副中心”地位毋容置疑。
“5”有拆分也有组合
新的组团框架中，“西江组团”被拆分为“高明组团”和“西樵组团”，陈村-北滘合并为一个组团；原来“九江-龙江”组团拆开后，经济总量较弱，因而不再列为组团。
刘宏强调，拆分西江组团并不意味着弱化它，而是为了激发起更强的发展积极性。而西樵作为南海西部战略的重要组成部分，支撑起“5”中的一个“1”也是可能的。
合并陈村-北滘组团，则是因为顺德实行片区发展的战略，陈村、北滘都是属于北片区，加之他们在地域空间上的联系，因此陈村-北滘作为“5”中的一个组团是可行的。
“X”等于15，释放镇街优势
在1+2+5之外，还有15个镇街未纳入任何一个组团。 刘宏表示，虽然佛山城市化水平非常高，但质量还不够好，最重要的原因是镇一级建设质量不高。
“镇街是城市和农村衔接的重要区域，因此决定保留15个镇，它们是可以算是组团之外的‘X’，作为上一级组团和农村地区的衔接区域。”因此刘宏也笑言，佛山现在的组团架构也可称为“1+2+5+X”。他强调，对于“1+2+5+X”的发展是平行的，可以结合规划的要求和各自的优势，实现“百花齐放”。
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