[摘要] 《佛山城市总体规划（2012-2020）》公示，“1+2+5”组团式发展格局将形成，三新一老支撑强中心战略。强中心带发展 十字轴强“脊梁”，佛山市城市发展新一轮总规明确，“强中心、多组团”的网络型城市空间结构。
强中心带发展 十字轴强“脊梁”
佛山市城市发展新一轮总规明确，“强中心、多组团”的网络型城市空间结构
核心提示：“一老三新”构筑中心城区，加快中心城区、大良-容桂和狮山两个副中心以及5个组团中心建设，形成“1+2+5”组团式发展格局；市域范围内划分出占总面积超一半的限建区和禁建区，保障城市生态环境；构建城市发展“十字主轴”；调低人口总规模预期……昨天公示的《佛山城市发展总体规划》明确，我市整个市域将形成“双环、四轴、三心、五组团、多个重点镇街”的“强中心、多组团”的网络型城市空间结构。市国土资源和城乡规划局总规划师刘宏对《总规》的细节进行了解读。
看点1：城市结构
“一老三新”，构筑市级主中心规划内容
1个市级主中心：即中心城区，加快发展总部经济、现代商贸、金融服务、商务与科技信息、现代物流、文化创意、旅游休闲等现代服务业，重点打造城市高端服务功能平台，加强历史文化保护和旧城更新，提升土地利用效益和城市环境品质。
2个市级副中心：大良-容桂副中心，重点建设顺德新城，进一步提升区域综合服务功能；狮山副中心，重点建设佛山国家高新区，打造产学研一体的高新技术产业中心，建设佛山市产业新城。
5个区级中心：指西南组团、高明组团、大沥组团、西樵组团、北滘－陈村组团，提升综合服务功能，带动周边镇（街）发展。
其他重点镇（街）：包括里水镇、乐平镇、杨和镇、九江镇、龙江镇、勒流街道等15个镇（街），是城乡统筹的重要载体，通过整合城乡资源，辐射带动周边村庄共同发展。
解读：确定了中心城区具体范围
刘宏表示，此次《总规》的变化就在于，对我市原来的“2+5”组团框架进行了梳理和再认识，在新总规提出的1+2+5模式中，1代表中心城区。2是指大良-容桂组团、狮山。
中心城区的概念得到了明确，而且明确了两个副中心。
“1 ”包括 “一老三新”
刘宏介绍，原来佛山的2+5组团中没有中心城区的概念，仅笼统提出“城区”概念。新总规依据《土地利用总体规划》，确定了面积为361.66平方公里的中心城区范围。
“我们通过很多因素分析，这一片区无论在人与人之间的还是地区之间的沟通，都是最紧密的。”刘宏表示，多年来，佛山一直缺一个有着足够凝聚力和辐射能力的“心”，市委市政府提出“强中心”战略就是希望能有一个空间来支撑佛山的中心城区，带动全市发展。
在《总规》中，佛山的中心城区实际上是由几个“心”组成的，它包括了佛山新城、千灯湖金融服务区、绿岛湖都市产业区和祖庙商业文化街区构成的“一老三新”。
按照《总规》，中心城区将划分为6大类20个功能片区，包括：祖庙—东华里、新城北2个商业服务片区，佛山新城、千灯湖、绿岛湖、三山新城、石湾创意产业5个生产性服务业片区以及佛一环东线都市型产业等5个先进制造业片区；以及佛一环东线、鄱阳奇槎、张槎、光明新城、佛一环西线、沙良河6个综合居住服务片区，枢纽新城交通枢纽片区，南部生态功能片区。
刘宏特别指出，这种划分并非完全按照行政规划来确定。他特别举了罗村的例子，“罗村是南海的镇街，不过我们认为为了保证整个中心城区的完整，对它进行市一级的规划控制管理是完全必要的。没有必要再将它单独区分。”
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