[摘要] 上世纪90年代，南海就曾因为“五个轮子(县、镇、村、联户、个体)一起转”，在农村股份合作制方面作出的探索名声在外。随后多年，南海在经济建设飞速发展的同时，也一直充当着改革试验田的重要角色。
中枢两翼 核心带动
南海在延续“东西板块 双轮驱动”战略基础上，进一步对城市功能进行细分。邓伟根又提出了“中枢两翼 核心带动”战略，即根据各区域产业、城市、文化等特色，将南海划分为东、中、西三大片区，分别定位为城市南海、产业南海和文化南海主题，以此形成优势互补、错位发展的城市发展格局。
政经分离 基层松绑
除了“五个轮子一起转”，南海这两年最引人关注的，莫过于轰轰烈烈的农村改革。
2010年10月26日，邓伟根到任南海区委书记第100天。他用了三个月的时间，走完了对南海224个行政村的调研，的感触是“观念”和“差距”。
邓伟根意识到，农村问题不解决，发展就难以上一个新台阶。
南海的农村问题表现在几个方面：一是政经不分，即经济组织和行政机构常常混淆在一起，引发一系列问题；二是城乡二元分割突出，村里有村里的做法，城里居委会又有一套做法，差别明显；三是农村利益导向存在偏差，不少村民只问分红，不顾风险。
针对南海农村存在的种种问题，邓伟根提出了南海农村改革的初步设想，就是按照“城乡统筹、集约发展、政经分离、强化服务”的总体目标和要求，探索“六个转变”，其中包括农村体制由政经混合型体制向突出核心、政经分离型体制转变等。
2011年1月的一天，南海丹灶镇南沙村三楼的会议室和往常选举时一样人声鼎沸，66位村民代表次以居民的身份选出了南海启动农村综合改革个“村改居”居委会班子，成为南海顺利“村改居”的社区。
实行“村改居”，让经济职能与自治职能相对分离，社区居委会不用为集体经济事务费心思。“村改居之后，居委会将在管理和服务方面有不小提升，花更多的精力去解决民生方面的问题。”作为南沙社区的个居委会主任，杨乃祥表示，从村委会主任变成居委会主任，自己今后的工作将主要集中在公共服务和社区管理方面。
这场再平常不过的选举，拉开了南海农村改革的大幕。根据《南海区推进村改居工作实施方案》，2011年4月底前，共76个村委会于撤销村委会，分别成立社区居委会。
按照改革思路，南海将着力探索农村自治组织与经济组织分离，逐步构筑村民办事到社区服务中心，农村集体资产出租、出让到农村集体资产管理交易中心，农村资金管理到农村财务监管中心的新格局，实现农村社区化管理。
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