[摘要] 上世纪90年代，南海就曾因为“五个轮子(县、镇、村、联户、个体)一起转”，在农村股份合作制方面作出的探索名声在外。随后多年，南海在经济建设飞速发展的同时，也一直充当着改革试验田的重要角色。
上世纪90年代，南海就曾因为“五个轮子(县、镇、村、联户、个体)一起转”，在农村股份合作制方面作出的探索名声在外。随后多年，南海在经济建设飞速发展的同时，也一直充当着改革试验田的重要角色。
从“东西板块，双轮驱动”，到“五星南海，最优环境”；从“中枢两翼，核心带动”，再至这两年提出的“政经分离，基层松绑”，以经济闻名的“四小虎”成员，又因轰轰烈烈的农村改革引发世人关注。
经济！改革！这两大关键词或将能简单地概括近年来南海的发展历程。
东西板块 双轮驱动
南海，珠三角“四小虎”之一，经历了二十多年的经济高增长后，南海人意识到，按照此前的发展模式，路越走越窄了。
2003年，南海的决策者们对南海发展模式进行了深刻地探索发现，当时南海的民企遇到了不少困难，有些企业因土地成本高等外流。政府反思：南海是不是没地了？
“但我们看到，香港比南海更小，其土地才开发了三四成，但经济总量很大。跳出传统眼光，我们提出‘东西板块’战略，东部优二进三，西部定位为制造业基地，重点发展第二产业。民企不再往外跑，外资也来了。我们适时提出‘双轮驱动，内提外引’的战略，区镇成立专门的招商队伍。”现任佛山市委书记、时任南海区区长李贻伟在那时候接受媒体采访时说。
逐渐地，南海发展战略明晰了：立足广佛都市圈，主动承接广佛经济辐射；“内提外引”，全面提升经济增长质量。
2004年，南海“东西板块发展战略”和“双轮驱动战略”两大战略正式出台。
“东西板块发展战略”对南海区域经济发展进行分类指导，根据定位和功能不同，把南海分为以第三产业为主的东部板块和以工业为主的西部板块。在强调差异化的同时，这个战略更强调区域经济一体化，打破纯粹的行政分界界限，自觉接受广佛都市圈辐射。
“双轮驱动战略”的核心是“内提外引”，驱动民营经济和外资经济两个轮子，以内源型经济为基础，加快本地中小企业的产业升级，营造良好的经济环境，同时以外源型经济为动力，“搬大树回家”，促进本地经济的全面发展。
为了给产业结构调整和东西板块发展提供更大的空间，2005年1月，南海将原来的17个镇（街）合并成8个镇(街)，提升和整合土地、人才资源，搭建经济社会可持续发展新平台。
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