[摘要] “国五条”的颁布在佛山楼市并未掀起太大波澜，虽然有业内人士担心会有更为严苛的政策出台，但更多的人却认为，这只是“旧事重提”。细数下来，“国五条”是2009年底调控后的第五次升级。所谓“前事不忘后事之师”，从此前4次调控升级在佛山影响，或许可以窥见“国五条”的真正威慑力。
“国五条”的颁布在佛山楼市并未掀起太大波澜，虽然有业内人士担心会有更为严苛的政策出台，但更多的人却认为，这只是“旧事重提”。
细数下来，“国五条”是2009年底调控后的第五次升级。所谓“前事不忘后事之师”，从此前4次调控升级在佛山影响，或许可以窥见“国五条”的真正威慑力。那么，就一起来回顾一下“国N条”与佛山的前尘往事。
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2010年1月：“国十一条”
广佛同城利好下楼价不降反升
政策背景：2010年1月10日，国务院办公厅发布《国办关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，针对部分城市房价上涨过快问题提出了11条通知，该项通知也被称作“国十一条”。“国十一条”规定，将增加保障性住房和普通商品房有效供给，合理引导住房消费、抑制投资投机性购房需求，加强风险防范和市场监管，加快推进保障性安居工程建设，落实地方各级人民政府责任等，共11条措施。在“国十一条”以后，北京、海南等地也出台了地方版的条例。
根据“国十一条”，将严格二套住房购房贷款管理。对于已经利用贷款购买二套及以上住房的家庭，贷款首付比例不得低于40%。在“国十一条”出台两天后，央行上调准备金率，强力遏制了信贷冲锋。此外，要求已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。
佛山市场：根据佛山市住房和城乡建设管理局的数据，在2010年“国十一条”出台后的季度，佛山成交面积为167.93万平方米，同比2009年大幅下降16.36%。然而，房价却从2009年同期的5239.22元/平方米上升至6789.03元/平方米，上升比例高达29.58%，“价升量跌”成为市场的主流。
“对市场影响不大”成为当时业内人士的普遍看法。对于提高二套房房贷首付比例，开发商也大多称“上有政策、下有对策”。据了解，在2006年90/70政策执行后，就早已有了“双拼房”的对策，即将一套100多平方米的住房拆分成两套小于90平方米的房产。而在二套房房贷首付比例上升后，开发商也有了新的对策——将“双拼”的两套房产同时向两家银行申报，由于当时银行的贷款系统联网并不及时，只要同时受理就都可享受首套房贷的优惠。
而“国十一条”所涉及的其他事项，佛山也并未“照单全收”。譬如明码实价这一要求由于并无细则，直到2011年的3月才正式实施。
记者观察
无地方版细则成硬伤
“国十一条”之所以在佛山威慑力不够，主要是因为并无地方版的实施细则。进入2010年，佛山楼市正处于上升期，居民拥有强烈的购房需求。且在2009年广佛同城的利好下，不仅是佛山本地跨区置业开始兴起，在广佛交界处更是有很多广州人前来置业。
此外，价升量跌也表明在调控背景下，市场产生了一定的观望情绪。不过，此次虽为调控政策的首次升级，却也不免“旧事重提”之嫌，多项措施都并未执行到位，也导致了坊间“调而不控”的普遍意识，对于佛山市场的威慑力微乎极微。
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