[摘要] 这一张张幸福之网的支点是什么?是规划。今天,三大功能片区规划管理局正式挂牌,此举将是城市升级过程中起到纲举目张作用的改革举措。今日起,本报推出“规划统筹审批前移 服务升级”系列报道,为读者解读这一举措。
愿景:建立决策、执行、监督相分离的规划体系
显然,顺德此次改革的力度亦不止步于此。就在三大片区规划管理局成立之时,区发展规划和统计局同时对内设机构的职能进行优化,以此进一步集中精力研究、编制和统筹协调全区整体性、全局性的规划,强化规划宏观决策及统筹全区战略资源的引领性作用。
“目前,顺德正处于经济社会转型的关键时期,要全面释放大部制的改革能量,就必须不断完善行政运行体系,通过健全‘决策、执行、监督’相对分离而又相互制约的行政运行机制,全面统筹全区战略资源,推动规划细化落地,引领城市和产业‘双转型’,便是此次改革的愿景所在。”在杨小晶眼里,这个在体制上“动刀”的改革方案,可以治本。
规划管理现状束缚产城发展
顺德经过30多年发展,已从农业县摇身一变成为制造业发达的工业城市。这里有美的、格兰仕等知名企业,有顺德家电、顺德家具等一系列与家有关的区域品牌。
工业发达的“光环”让顺德名声在外,但同样让其名噪一时的还有那句对顺德城市现状用滥了的形容——“的村庄、最差的城市”。
工业化推动了顺德的快速城市化,但同时也带来了诸如土地利用粗放、城市品质不高等问题。顺德2000亿元GDP的背后已难掩其发展动力逐步弱化的尴尬。
去年7月,区委区政府把握顺德发展的特点,首次提出“城市升级引领转型发展”,以优化城市格局、城市功能、城市形象,全面推动规划、基础设施、环境、绿化、管理的升级,增强城市对高端人才和高端项目的吸引力,打造生态与智慧并重的网络型城市, 从而提升顺德的城市综合实力。为此,顺德的城市升级战略也将依托三大片区,打造出顺德新城、创意新城以及生态新城三座“新城”。顺德区区长黄喜忠在今年的政府工作报告中提到,将建立与三大功能片区发展战略相适应的规划管理机构,集中行使片区内规划审批管理权限,推动规划细化落地。
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