[摘要] 据最新消息显示，住房和城乡建设部与各省、自治区、直辖市人民政府主管部门在京签订保障房建设“责任书”，敦促各地确保完成今年保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的建设目标。保障房建设正大举提速。
据消息显示，住房和城乡建设部与各省、自治区、直辖市人民政府主管部门在京签订保障房建设“责任书”，敦促各地确保完成今年保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的建设目标。保障房建设正大举提速。
接受《经济参考报》记者采访的专家认为，此次调控在力度和方式上都不同于此前，此次调控着眼于打击投资、投机，加大供给、加快保障房建设等方面，这些措施正力促住房回归居住属性。
保障房建设正在提速 资料图片
抑制：重拳砸向投机住房回归居住属性意图凸显
“在拥有多套住房的投资者手中，房屋逐渐丧失了居住属性，更多的是投资属性。这次政府调控地产的思路很清晰，突出的一点便是通过信贷政策甚至‘限购’等措施直接抑制投资或投机性需求”，工商联房地产商会会长聂梅生接受《经济参考报》记者采访时说。业内资深人士总结，这是调控部门力主房屋“去金融化”属性的强力手段。
按照新规，对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。紧随其后出台的地方版楼市调控政策在抑制投资、投机需求上更趋严厉。4月的最后一天，北京楼市新政正式落地。不仅要求对第3套及以上住房和不能提供1年以上北京市纳税证明或社会保险缴纳证明的非北京市居民暂停发放购房贷款，而且还提出自政策发布之日起，同一购房家庭只能新购买一套商品住房。
截至目前，精准打击炒房投机的收效已非常显著，部分一线城市成交量直线下跌，楼盘打折已渐燎原。根据北京市房地产交易管理网的统计数据，从4月14日传出楼市新政至5月13日，北京市新建住宅期房的成交量为5574套，新建住宅现房的成交量为1272套，商品房成交量比去年同期下跌53.3%。而中指研究院新近发布的数据显示，在上周(5月10日至5月16日)监测的35个城市中，14个城市成交面积出现环比下降，其中跌幅的杭州，商品房成交面积环比下跌61.23%。持续坚挺的房价也在一些城市出现了松动的迹象。
“这次政府调控地产的思路相比前几年有了一个不可忽视的变化”，在中国社科院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞看来，此次“国十条”强调，住房问题关系国计民生，既是资本市场问题，更是影响社会稳定的重要民生问题，充分说明政府意在突出房屋的居住属性。
推手：持有和转让成本低等因素致投机盛行
一份统计数据显示，4月更加严厉的调控政策出台之前，主要城市购房人群，以投资或投机为目的者，所占比例达到46%。北京、上海、深圳等一线城市，投资比例远超50%。消息称，从重点城市退出后，大批投资或投机客瞄准了二三线城市，大有批量囤房之势。
在“有钱炒房，没钱借钱也要炒房”的疯狂背后，一个深层次原因便是个人所有的非营业用房产持有和转让成本低。业内人士表示，持有成本与投资或投机的活跃程度密切相关，当前个人房产保有环节税收政策相对空白的状态在很大程度上助涨了投机。
国务院法制办一位负责人也曾表示，前几年税收调控措施收效甚微，是因为当时的税收措施都是增加住房交易环节一次性缴纳的税收，而交易环节的税收完全可以转嫁给购买方承担，不会影响囤房者。税收政策要真正发挥作用，必须让囤房人付出较高成本，至少要抵消掉他们的预期。
不仅如此，土地和房屋的供给不足导致房价上涨也是投资或投机者坚定乐观预期的筹码。土地方面，人多地少是不可改变的矛盾，而随着城市化进程的加快，住宅用地供应量的需求也会进一步加大。“我国目前的城镇化率是46%，城乡收入差别是三倍，农村人口向城镇流动时一个趋势，城镇化率每上升一个点，城镇人口就增加1000多万人。”聂梅生指出。有专家曾算过这样一笔账：就目前的城镇房屋存有量与城镇人口的比例而言，住房缺口约有50亿平方米，如果未来30年城市化水平提高到70%的话，城市将增加4亿人口，那么，住宅用地供给将面临更加艰巨的任务。
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