[摘要] 备受瞩目的浙江大学华家池校区三块地，9月5日，分别以56.2亿元、36.7亿元、43.8亿元成交。三个地块楼面价分别达到19416元/、23828元/、23190元/。华家池地块，毫无悬念地成为了杭州新的“地王”。
改革支付方式并非完全不可行
在李旺荣看来，改革土地出让金的支付方式并非完全不可行。从目前的实际情况看，可以借鉴香港的成功做法，实行土地批租与年租的混合体制，并配套建立一系列政策，改革并完善我国现行的土地有偿使用制度。
李介绍，在香港，土地使用人需缴纳的费用由两部分组成：地价和年租。首次拍卖时，地价中包括征地费、土地前期开发费和出让期限内各个年度“租金差值”的贴现值总和。
该地价是一笔总付的费用，须在30日之内付清。除地价外，承租人须由批出日期起，每年缴付相当于当时房地产租金市值评估值乘以固定租率(实际为3%)的年租金。
“这对于调节土地所有者与土地使用者之间的利益关系，为地方政府建立合理的激励机制都具有积极的作用。”他认为，无论采用批租出让或者年租使用方式，其实质都是获得国有土地的使用权，是国有土地有偿使用的具体实现形式，在我国法学理论上并无障碍。
据了解，1999年起施行的《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，国有土地有偿使用方式除出让方式外，还包括国有土地租赁及国有土地使用权作价出资或者入股的方式。1999年，国土资源部《规范国有土地租赁若干意见》对租赁制作出了较为具体的规定，为年租制的施行提供了指导意见。
李介绍，据不完全统计，至2003年年底，在我国，实行年租制的地方已有近1000个，如广东省、杭州市、哈尔滨市等。“在一些地方立法中，对租期、租金缴纳方式和标准、土地使用权的权利内容等方面均有明确的规定。”
如在杭州，颁布了《杭州市区土地年租金征收暂行办法》、《杭州市区土地年租金征收实施细则》等相关规定，其对征收范围、征收对象、年租金的确定标准等方面进行了明确规定。
德国的地上物权制度是世界范围内采用年租制最为典型的土地制度。其规定，如果建造的是一栋家庭住宅，那么地租由家庭承担；如果建造的是一幢居住大楼，地租则借助所有权制度，由大楼内所有住户，按照所占建筑面积比例分担，这样普通家庭也有能力承担这样的地租。
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