禅城成立重点办突破瓶颈 促重点项目建设提速

珠江时报  作者：刘宏波  2013-05-15 10:11

[摘要] 重点项目是区域发展的关键因素，没有重点项目的顺利推进，区域发展就成为无源之水，无本之木。重点项目建设推进的顺利与否，将直接影响禅城区城市竞争力的构建。在新一轮的发展当中，禅城区的重点项目推进也遇到或多或少的瓶颈。针对存在的问题，禅城出招一一化解重点项目推进中的难题。

■禅城重点项目之一智慧新城。（资料图片）

重点项目是区域发展的关键因素，没有重点项目的顺利推进，区域发展就成为无源之水，无本之木。重点项目建设推进的顺利与否，将直接影响禅城区城市竞争力的构建。在新一轮的发展当中，禅城区的重点项目推进也遇到或多或少的瓶颈。针对存在的问题，禅城出招一一化解重点项目推进中的难题。

重点项目推进遭遇瓶颈

眼下禅城的发展，犹如一个成长中的少年，一方面生机勃勃，充满活力，发展后劲足，另一方面也遭遇“成长的烦恼”。其中重点项目建设领域也存在或多或少的发展瓶颈。记者连日来进行采访调查，发现目前禅城区重点项目推进主要存在下列问题：

首先是重点项目界限不清。重点项目的概念不太清晰，标准不太统一，哪些项目属于重点项目？部门与部门之间各自的理解有差异。“同样的一个项目，这个部门认为是重点项目，但是到了另外一个部门那里，可能就认为它不是重点项目，标准不一样，理解的侧重点不同，导致的结果就不一样。”有企业负责人谈及平常办事的感受时如此说道。

其次是统筹协调不够、投资控制不到位、项目管理不到位等。重点项目往往涉及到多个职能部门，大家都一起管，缺乏牵头统筹协调，往往会出现“九龙难治水”的局面，遇到职能交叉的边界时，有的部门认为不属于自己协调解决的范畴，要处理解决，就要多次开会，自然造成效率不高。“比如有的项目甚至要开三四个相关会议讨论，会议太多，时间就拖过去了。”采访中，有职能部门的人员如此透露说。此外，审批手续繁琐、时间长、工程变更难等问题也导致重点项目推进慢。

■破局 系列“硬招”破解提速难题

针对以上存在的瓶颈问题，禅城分别在规范管理、高效推进两个方面着力，全程立体式监管，推出一系列“硬招”一一破解难题。

首先明确重点项目的界限。按照新出台的《细则》适用于禅城区重点工程建设项目包括：禅城区“城市升级三年行动计划”重点项目；政府总投资达到5000万元以上的项目；社会总投资达2亿元以上的项目；区政府常务会议确定的其它项目。

针对统筹协调不够、会议过多等的问题，成立佛山市区重点工程建设管理办公室（简称“区重点办”），负责重点项目统筹协调和日常管理工作，跟踪、检查和监测重点项目建设进度，检查重点项目计划执行情况；负责督促落实重点项目建设，协调解决重点项目实施过程中遇到的问题，对难以解决的重大问题，提出意见和建议等。

对于投资控制不到位、项目管理不到位等现象，分别从项目确定、招投标管理、项目实施、竣工验收等方面做了明确规定，如建立和完善招标投标行政监管机制，加大对工程招标投标过程中不在指定媒介发布信息、虚假招标、串标、围标、转包、违法分包、泄露保密资料、评标专家违规等行为的查处力度；严禁领导干部违反规定干预、插手招投标活动行为等。此外，对经济、社会和环境有重大影响，涉及重大公共利益的项目，除法律、法规规定不允许公开的项目外，区发展改革部门在审批时应进行公示，充分听取社会公众意见。

建立审批联动服务机制。重点项目一经确定，启动“绿色通道”审批服务程序。项目所需办理的报审手续和提供的配套建设条件，有关职能部门应采取“并联审批、限时办结、快审快办”的办法，尽快办结。对批准实施的重点项目，各职能部门应按照“从简从快、特事特办”的原则，在符合相关审批要件的前提下，且项目建设单位书面承诺在期限内完善相关审批手续的，相关职能部门可出具同意进行前期工作的意见或初步审查意见，加快项目前期报审工作的推进，切实压缩审批时限。对经批准实施且时间紧迫的重点项目，建设单位难以及时提供《建设工程规划许可证》等相关材料的情况下，质量安全等监管部门可提前介入，对工程建设进行监督等。

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