[摘要] 禅城“1号文”敲定“三旧”改造政策，严格规范经营性房地产项目，鼓励村、镇“三旧”改造资源向产业提升倾斜，推进城市升级行动计划的实施。
昨日下午，禅城区召开通过“三旧”改造进一步促进产业提升发展的政策解读通报会，禅城区区长刘东豪表示，“三旧”改造要调动“三旧”资源向产业和城市提升倾斜。
据了解，随着“三旧”改造的不断深入和土地资源市场化配置程度的不断提高，禅城现行“三旧”的主战场正逐渐向村集体土地进行转移，但由于缺乏经验和相关的政策指引，其改造模式在实践中逐渐暴露出一些局限性，禅城区在昨日正式印发出台了《禅城区通过“三旧”改造进一步促进产业提升发展的意见》（下称《意见》），该份《意见》也是禅城区委区政府在今年春节后印发的号文件。
“‘三旧’改造要向产业倾斜，要调动‘三旧’的资源向产业和城市提升倾斜。”刘东豪说，佛山乃至禅城下一轮的城市提升主要目的就是为了产业发展，在禅城城市升级三年计划中，将重点发展“一点五线三个片区”，而禅城的“三旧”改造也是禅城城市升级的一个重要部分，要利用“三旧”改造拓展空间。
》新政解读
规范“三旧”改造运作
村集体改造用地不能量身定做、项目须在18个月内办理手续、村民既可选货币补偿也可选择物业、返还镇街、工业园区项目可获千万元奖励……昨日，禅城区国土城建和水务局常务副局长王进平就刚出台的《意见》亮点进行解读。
运作模式 村集体改造用地不能量身定做
据了解，禅城现行“三旧”的主战场正逐渐向村集体土地进行转移，但由于缺乏经验和相关的政策指引，其改造模式在实践中逐渐暴露出一些局限性，如现阶段农村集体经济组织的改造项目，从前期土地整合开始，到推出市场仅由村集体与开发商双方进行协商沟通，且在土地转让时设置一些限制性条件，这种运作模式不利于为项目寻求合作开发单位，且容易滋生腐败现象，损害村民利益。
王进平说，《意见》对此有了专门的规定，关于村集体“三旧”改造用地，无论收储后公开出让，还是村集体自行转让，都不能够设置限制性条款，不能量身定做。
《意见》同时规定，对于整村进行改造的项目，改造主体为发展产业项目腾出土地需对改造范围内村（居）民先行安置而建设的住宅项目，可先行报建施工，但发展产业部分的规划工作须同步进行，在住宅项目竣工前腾出产业用地，否则将对住宅项目不予办理相关验收手续，并停止办理该村其他项目的审批手续。
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