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房地产虚拟化趋势明显 融资收紧遏制房产泡沫

新华网  2012-02-13 10:21

[摘要] 武汉科技大学金融证券研究所所长董登新教授认为,银行的“集体”转向直接导致房地产业融资渠道收窄,将吹大楼市泡沫的可能性降到了最低。

 

房产税能否代替“土地财政”?

住房和城乡建设部部长姜伟新日前表示,今年上半年,40个重点城市个人住房信息系统要实现与住建部联网;各省区市也在加快个人住房信息系统建设,争取2013年实现全市、全省联网。业内人士认为,此举为房产税的征收铺平了道路。

经济学家马光远表示,主要城市实现房产联网,有助于建立透明的房地产信息体系,使家庭的住房套数和面积等数据更加清晰,有利于加速房产税等政策落地,及控制异地炒房。

同时,北京、武汉、上海等城市相继修改了“非普通住宅税”标准,使更多普通住房享受到契税优惠。此举也被市场认为,为区分征收房产税的类别做准备。

去年底,中央经济工作会议首次提出推进房产税试点。马光远说,房产税不仅调节收入分配,抑制投资性炒房,还有助于地方政府找到一个稳定的税源,一定程度上避免了“土地财政”推高房价

但中南财经政法大学房地产研究所所长张东认为,房产税只有加大改革力度,完善征收机制,才能起到市场所期望的作用。如果现有的房地产市场格局未变,供给远远满足不了需求,那么持有成本就很容易为上涨的房价所抵消,也无助于市场供给的扩大。

张东说,上海、重庆等地开展的房产税试点有点“温柔”,在征收范围、税率等方面力度太小,不足以对市场产生大的影响。如何动态地评估房屋价值,如何确定征收范围和征收方式,是自己申报还是政府认定等等问题都有待进一步细化。“如果仓促推行房产税,不仅无法抑制房价,反而会引发不公,还可能导致房产税成为开发商提高房价的借口。”

土地制度改革能否触动要害?

在2011年底召开的中央农村工作会议上,国务院总理温家宝明确要求,精心设计征地制度改革方案,2012年一定要出台相应法规。

在随后召开的国土资源工作会上,国土资源部部长徐绍史说,随着形势发展,现行征地制度出现了许多不适应的问题,改革的任务十分艰巨。他表示,将深化城市用地审批制度改革,部署开展集体经营性建设用地流转改革试点,深入推进共同责任机制试点建设。

华中科技大学公共管理学院教授王国华认为,此轮土地制度改革,致力于逐步建立国有和集体土地统一规划、统一出让的用地市场,改变以往低价征地再高价卖地的土地出让模式,引导地方政府摆脱对房地产的依赖。

另一方面,未来的土地供应将不再被开发商包揽,转向对保障房项目倾斜。2011年,共开工保障房1000万套,今年计划开工700万套。至“十二五”末,保障房覆盖面将达到20%。目前,国土资源部已批准北京、上海利用集体土地建设租赁住房。一些房价较高、土地资源紧缺的城市或省份也有望被列为试点。

王国华表示,土地供应将不再仅仅为了卖得高价,而是侧重于完善市场和保障民生。同时,开发商依靠土地增值来获利的模式将难以为继,“圈地为王”的时代成为过去,客户导向、市场导向、产品导向才是未来房地产业的竞争要义。

但有市场人士担心,要想彻底摆脱地价推高房价,涉及整个经济结构的调整,不是某一城市某一部门能够完成的,短时间内很难实现。

中国土地勘测规划院研究员邹晓云也认为,土地制度的改变直接牵扯到地方政府的利益,所以阻力很大。许多地方政府担心,不仅无法获得超额土地,还会大大增加征地的难度。仅仅改革土地制度,而未涉及税收制度,“钱少事多”的压力将会更大。

邹晓云说,进行土地产权及分配制度改革是关键。在承认土地为地方所用的同时,更重要的是如何解决地方政府对土地的控制,让土地市场更加开放、自由流通;同时,如何逐步改革财政税收体制,调整中央与地方的财政税收关系,扩大地方政府筹资权限,也是亟须解决的问题。

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