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土地和房产权属测绘管理暂行办法出台

三水  2012-01-04 08:51

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为加强我区土地、房产权属测绘管理、规范土地、房产测绘行为,保证测绘成果的质量,维护权利人的合法权益,根据《中华人民共和国测绘法》、《广东省测绘管理条例》、《房产测绘管理办法》等相关法律法规,三水区政府出台了《三水区土地、房产权属测绘管理暂行办法》(以下简称“办法”)。

《办法》对测绘市场、测绘单位和测绘人员管理、测绘成果和费用结算管理、法律责任等作了规定,明确了土地、房产权属测绘的技术标准、测量规范、测绘市场准入细则、扣分细则等。同时,对测绘生产单位的资质审核、测绘成果验收、测绘中的违法行为查处等形式实施监管。

一、测绘市场管理——建立测绘市场准入制度

《办法》对测绘市场管理实施测绘市场准入的行政管理职能。由于我区的测绘项目不可能容纳过多的测绘生产单位,而采用指定生产单位的做法又容易造成行业垄断和滋生腐败,因此,为了兼顾行业要求,《办法》对我区实施了测绘市场准入制度。测绘市场准入实行每两年一次准入审核制度,同时对测绘生产单位实行违法违规扣分制度,建立优胜劣汰的竞争机制。

二、加强市场行为监管——不定期抽查或检查、规范测绘单位行为

《办法》为加强测绘生产单位市场行为的监管,要求区国土城建和水务局负责对测绘生产单位的外业和内业测绘活动进行不定期的抽查或检查,建立诚信档案,规范测绘单位行为,建立违规处罚制度,质量不合格责任追究制度等有效措施。同时还明确测绘单位和人员从事测绘活动的规定,如规定测绘生产单位不得转包测绘项目、不得损毁测量标志,以及必须与委托人签订规定格式的测绘合同书或委托书等;

三、测绘成果管理——建立测绘成果验收入库和有偿使用制度

《办法》为确保测绘成果质量,明确规定,测绘成果必须先由测绘生产单位的检查人员和审核人员进行过程检查和最后检查,两级检查通过后再经区国土城建和水务局验收后,方可将测绘成果提供给委托人使用。《办法》同时规定,区国土城建和水务局负责全区基础数据入库、更新和管理,并建立验收、入库、成果共享及有偿使用制度。

四、法律责任——建立质量不合格不予验收并追究责任制度

《办法》明确,对承揽土地、房产权属测绘业务超出《测绘资格证书》所规定的测绘业务范围、作业限额的,其测绘成果不予审核验收。对因测绘产品质量不合格给用户造成损失的,由提供测绘产品的测绘生产单位依法承担赔偿责任并负责补测或重测,测绘成果粗制滥造或者伪造测绘成果的,由区国土城建和水务局处理并向社会公布处理情况;情节严重的,提请上级测绘行政主管部门吊销责任单位的测绘资质。

《办法》的出台是我区实行土地、房产权属测绘市场化后的个规范性文件,对我区测绘市场的管理和发展具有里程碑作用。

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