[摘要] 在中央密集地调控房地产市场的同时，住房保障法规的修订也在紧锣密鼓地进行。记者近日了解到，《基本住房保障法》征求意见稿（以下简称“征求意见稿”）已于去年底由住建部下发，目前正在征求意见中。其中，将保障房建设与地方政府政绩进行挂钩，成为“征求意见稿”最大的亮点。
据《成都商报》报道，在中央密集地调控房地产市场的同时，住房保障法规的修订也在紧锣密鼓地进行。记者近日了解到，《基本住房保障法》征求意见稿（以下简称“征求意见稿”）已于去年底由住建部下发，目前正在征求意见中。其中，将保障房建设与地方政府政绩进行挂钩，成为“征求意见稿”的亮点。
首度与政绩挂钩
记者发现，“征求意见稿”提出将住房保障实施与地方政府的政绩挂钩，并对发展改革、财政、国土资源、税务、审计等部门的相关职责进行明确。
“征求意见稿”还明确，保障性住房建设的支出必须纳入预算，地方政府需编制规划并将其纳入地方经济社会发展规划，相关部门需提供税收优惠和用地支持。
此前中央曾多次强调，将保障房建设作为地方政府政绩考核的重要依据，但此项规定从未被纳入相关的法律法规。
政府担保提供融资
在保障房建设资金方面，“征求意见稿”明确了4项资金来源：，中央和地方的财政预算支出；第二，引导社会资金投资建设和运营；第三，银行政策性长期信贷资金；第四，公积金部分结余资金贷款。
同时，“征求意见稿”还明确政府在融资担保方面的责任。强调以政府信用为基础进行担保，通过政策扶持，引导担保机构为保障房购房贷款和建设融资提供担保。
在中央继续推进保障房建设的要求下，资金问题成为重要障碍。湖南省建设厅的相关负责人向记者表示，去年湖南省的保障房建设中，大部分县市都存在资金紧张的现象，在一些贫困县，保障房建设支出几乎占总支出的一半。
一位参与征求意见的专家向记者表示，目前单靠政府财政支出，很难满足保障房资金的需要，相比之下，不少社会资本对此颇感兴趣，建议尽快建立相关制度，吸纳社会资金。
但也有人对政府担保的方式表示反对，有专家认为，在银监会收紧地方政府融资规模的前提下，此举只能将风险转嫁到银行身上。
年内难出台
目前各地正在编制的住房建设规划中，保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房的用地比例被要求扩大，不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应。
在接受记者采访时，不少业内人士认为该意见稿短期内难以出台。上述参与征求意见的专家表示，“征求意见稿”以基本的法律规定为主，很多条文不够细致和明确，需要进一步细化，年内难出台。
但他同时表示，在保障房建设规模将越来越大的情况下，《住房保障法》的出台已经势在必行。
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