[摘要] 其中南京市属集团管理层级一律控制在三级以内（含三级），不再保留三级以下公司。同时，推进国有资本从劣势企业和低效参股投资中退出。加快国有房地产公司转型，国有企业原则上不再参与商品房开发。加快集团所属企业产权多元化改革，在保持国资控股的前提下，重点以增资扩股方式进行股份制改造。
文件原文
加快国有房地产公司转型，国有企业原则上不再参与商品房开发。
——《十项综合改革近期重点任务总体方案》
进一步推动国有资本从商品房等一般竞争性领域彻底退出。
——南京市委、市政府《关于实施综合改革工程的意见》
“原则”二字留有政策空间
此次大会透露，今后将根据功能定位确定集团发展战略，做强做优主业。其中南京市属集团管理层级一律控制在三级以内（含三级），不再保留三级以下公司。同时，推进国有资本从劣势企业和低效参股投资中退出。加快国有房地产公司转型，国有企业原则上不再参与商品房开发。加快集团所属企业产权多元化改革，在保持国资控股的前提下，重点以增资扩股方式进行股份制改造。加强母子公司管控，2013年建成市属集团资源信息管理系统。
在昨天召开的南京市综合改革大会上，公布了《关于实施综合改革工程的意见》及十项改革总体方案，其中提到要加快国有房地产公司转型，国有企业原则上不再参与商品房开发。“国企退出”具体如何实施？由政府主导的保障房建设项目是否也涵盖在内？记者昨日采访了相关人士。
一位与会人员表示，要求国企退出房产开发在南京是首次提出，不过从政策原文上看，仍预留了一定的操作空间。“准确的提法是‘原则上’，这就表明国企退出并非强制性的一刀切，时机成熟之后才会逐步退出。”
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