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深圳、杭州已具备开征房地产税技术条件

经济观察网  作者:贾华杰  2010-09-22 12:39

[摘要] 日前,北京大学林肯中心在提交的一份报告中提及,深圳、杭州在数据积累、批量评估技术CAMA系统,(下简称CAMA系统)以及机构设施方面,已经具备实战水平,可以考虑开征房地产税。

日前,北京大学林肯中心在提交的一份报告中提及,深圳、杭州在数据积累、批量评估技术CAMA系统,(下简称CAMA系统)以及机构设施方面,已经具备实战水平,可以考虑开征房地产税。

最近,国务院发展研究中心研究员、“房地产税制改革”课题组成员倪红日在相关会议上透露:“中国从2003年起截至目前,对房地产税制改革一系列技术性的准备工作,已取得实质性突破,对经营性房地产大面积用新税制开征房地产税的条件基本成熟了。问题难点是在对个人住宅征税领域。”

倪红日说,我认为主管部门财政部和国家税务总局的认识基本上比较清晰,正沿着这个方向在走。

据了解,深圳的房地产税试点工作开始于2005年,到目前为止已经在机构、数据和系统方面具备了开征条件。

北大林肯中心在一份名为《房地产税评估与征管示范项目报告》中指出,“在深圳已经专门针对房地产税评估进行了数据的收集与整理,形成了宗地信息、楼宇信息、房屋信息、以及权利人信息的房地产税评估数据库,并且数据库与宗地矢量化地图进行了整合,形成了完整的空间数据库。

深圳市国土房产评估发展中心主任耿继进介绍,现在所有放在GIS数据库的税源,“我们现在已经做到立体查询,给出一个立体图,可以漫游的,有一点像星球大战,一栋一栋房子树在那里的,从这个窗子进去看从那个窗子进去看。”

而在CAMA系统建设方面,深圳国土房产评估发展中心已经开发了成熟的房地产批量评估系统,这一系统与各相关部门数据库建立了数据接口,实现了电子化数据共享。

据记者了解,深圳市从2006年开始起草评税技术标准,目前已经完成了第七稿。而深圳的评税信息系统,从内部的维护,到数据的管理,到税基价格的估算,到信息的查询和分析,最后成果的输出,税票打印都可以在计算机系统内完成。

在杭州,地方税务机关的进展是把这些技术和成果应用于二手房交易征税,主要是征收契税,还涉及到其他的税种。这一举措主要是因为关于征收房地产税的决策一再陷入停顿,杭州为了不使系统闲置,“就把取得模拟评税工作实际运行软件系统先运用起来,这样初步构建起了房地产评税的工作组织实施机制。”

杭州市财政局直属征收管理局局长卓安军在相关会议上介绍,杭州“已在社区、物业等单位配合支持下,实地到每个住宅小区,对每一栋楼房进行勘察、牌照,登记住宅楼地址门牌,了解住宅楼所处的区域状况、交通条件、生活服务配套设施和环境质量、物业管理情况,核对房屋性质、层数、类型、建成年份等信息,摸清每一栋住宅楼的手信息。”

数据共享方面,征管局已经联合房管、国土、规划、民政等部门达成了数据共享协议。

此外,杭州市还聘请了评估公司进行数据定期补充、维护工作,到目前为止,杭州计税基准价数据中住宅小区已经达到1622个,住宅楼18618栋,住宅楼覆盖面达到95%。

为杭州开发CAMA系统的浙江天正信息科技软件部的工程师杨朔说:“目前系统可以根据房产登记卡片,打出一份纳税通知书。”

对于下一步具体政策走向,国家税务总局收入规划核算司副司长王道树表示:“错误的决策和延迟的决策都将导致未来过高的成本。如果我们在基本的目标和基本的功能定位上能够达成共识的话,就应该沿着这样一个方向给市场一个明确的预期,抓紧推进实质性的试点。”

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