[摘要] 上周五召开的佛山市政府工作会议，对上半年的经济运行状况及下半年的发展态势进行了全面分析与研判。记者从会上了解到，今年上半年佛山全市土地公开交易收入约121.6亿元，不到去年全年的35%。面对楼市新政的持续发酵，政府已经明显感觉到压力，部分区“一把手”更是在会上对三旧改造注入过多房地产项目。
上周五召开的佛山市政府工作会议，对上半年的经济运行状况及下半年的发展态势进行了全面分析与研判。记者从会上了解到，今年上半年佛山全市土地公开交易收入约121.6亿元，不到去年全年的35%。面对楼市新政的持续发酵，政府已经明显感觉到压力，部分区“一把手”更是在会上对三旧改造注入过多房地产项目，以及政府的卖地财政提出了反思。
卖地收入减少 土地财政有压力
佛山市国土资源局提交的市政府工作会议材料显示，今年上半年，佛山全市土地公开交易共计124宗6726.9亩，金额约121.6亿元。尽管该数据并没有与去年同期作对比，但记者查阅公开资料发现，去年全年，佛山全市土地使用权公开交易总面积约1.55万亩，成交金额约349.6亿元。两组数据对比发现，尽管时间已经过半，但佛山今年上半年的土地交易面积仅有去年全年的43%，成交金额更是仅占去年全年的34.8%。
卖地收入减少，也让引领佛山楼市风潮的南海倍感压力。统计数据显示，上半年，南海房地产开发投资仅仅增长了9.1%，在佛山五区中名列倒数第二。“现在银行有钱也放不出来，有地又卖不出去，那么财政还怎么持续？”南海区区长区邦敏在市政府工作会议的发言中坦言，以前千灯湖的土地根本不愁卖，但是前一段时间一块200亩的土地就流拍了。而近期成交的两块小面积土地，一些本地的开发商根本没有参与竞拍，最终还是被广州的开发商拿下了，折合楼面地价也就是每平方米5000元左右。
“根据测算，今年南海的土地要达到50亿元才能实现财政的收支平衡，这给了我很大压力，”区邦敏坦言，“我们很担心，原来有地就能卖出去，有房子卖就有人去住的情况，究竟能不能维持下去？如果维持不下去，将直接影响到我们的财政。”
“三旧”改造 注入过多房地产项目
尽管上半年佛山的土地交易面积只有6700多亩，但有业内人士就表示，实际上，佛山的土地交易量应该不止这个数，目前佛山正在实施的“三旧改造”，就包括了一部分土地、旧厂房等的产权置换。统计显示，今年上半年，全市共启动改造项目137个，启动“三旧改造”土地2.2万亩，全市已经实施或正在实施的建设用地置换约4700多亩。祖庙东华里、澜石片区、南庄海盛东方等重点项目改造进展顺利，而这其中就包括了大量房地产开发项目。
“现在‘三旧改造’的数量很多，但有些项目质量不行，需要更加有序。”禅城区区长黄喜忠直言，“三旧改造”项目不能有太多的房地产项目，应该更大比例地进行产业改造。
“现在二三十亩的小型改造项目都想做成房地产，这个太危险。”南海区区长区邦敏在发言中透露，南海的“三旧改造”项目，如果按照原来的规划布局，将可以做到几百万平方米的商品房，开发商不敢拿地，一方面是因为政策的打压，一方面也是因为对市场的消化承受能力有问号。今后的三旧改造一定要跟产业载体建设结合起来，跟招商引资和环境治理结合起来。
保障性住房 或难完成建设任务
尽管上半年的土地出让金收入只实现了121.6亿元，但这依然是佛山财政收入中的重头，因为上半年佛山全市一般预算收入累计不过143.37亿元。据了解，由于土地出让金属于预算外收入，因此并不纳入一般预算收入之内，而是划入财政专户，专款专用，主要用于土地开发、城市建设、农民社保、保障性住房建设等。
但是，记者却注意到，在三旧改造疯狂上马房地产开发项目的同时，尽管上百亿元的卖地收入已经为保障性住房提供了较为稳定的经费来源，到佛山的保障性住房项目建设依然不尽如人意。
根据佛山市住建局向市政府工作会议提交的汇报材料，目前，南海、顺德、三水、高明四区的保障性住房项目已经动工或即将动工，但禅城区保障性住房建设进度缓慢，按照其实施方案，该区今年1400套保障性住房建设任务由新建600套、安置房调整650套、直管公房改造150套构成。按照禅城区的计划，新建600套保障性住房需要在今年12月20日才能开工，这将严重影响今年佛山向省政府承诺完成1600套保障性住房建设任务，可能导致无法通过省政府对佛山保障性住房建设的检查验收。
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