广佛“双子星”发展研讨会前日举行专家畅谈芳村桂城片区融合之道
文/记者 通讯员龚庆忠、唐文辉 图/记者龙成通 （除署名外）
作为广佛同城化整合五大重点地区之一，芳村桂城片区规划如何对接？产业如何协作？如何打造成为广佛同城化的示范区？前日下午，在由本报佛山新闻与桂城街道办事处共同举办的广佛“双子星”发展研讨会上，来自广佛两地的四位规划及区域经济专家畅谈芳村桂城片区的融合之道，为两地共同打造“广佛之心”建言献策。
本报负责人在研讨会开始之前致辞，他表示，近年来，广佛同城化建设取得重大突破，两地市民深受其惠。作为在珠三角地区有较大影响力的报纸，广州日报对广佛同城化建设高度关注，积极为广佛合作创造良好舆论环境。此次牵头举办广佛“双子星”发展研讨会，就是希望借助专家学者的智慧，发挥媒体的影响力，推动芳村桂城片区发展，进而实现双赢，造福两地百姓。
“双子星”之规划篇
两地整合 共同构筑广佛的主脊梁
曾主持南海区城镇发展战略咨询的袁奇峰表示，广佛同城化需要经历一个由分权竞争-竞争合作-协同发展的过程，目前广佛两地在芳村桂城片区的规划定位中还存在一些问题。广州在城市总体定位中一直将西部的芳村片区定位为绿化隔离带，面对这样的现实，芳村必须与南海携手，与南海一起构筑高地，“否则，芳村一定会是广佛同城化的一片洼地。”
“从这个意义上讲，究竟桂城的广佛RBD和芳村白鹅潭的CBD，谁主谁副，没有必要去争。”袁奇峰建议，两地可以通过规划整合，共同构筑广佛的主脊梁。“要成为高地，而不是隔离带”。对于南海来说，桂城与大沥是广佛互动的直接“界面”，必须把握广州白云新城、白鹅潭等城市副中心尚未形成的机会构筑高地，否则就会被“跨越”，或者被周边高地将消费“抽干”。
芳村桂城 未来3条轨道线连通
今年4月，备受关注的《广佛-芳村桂城地区同城整合规划》编制完成，在前日的研讨会上，该规划的主要参与者李汉飞对该规划进行了详细解读。
李汉飞表示，芳村桂城片区是广佛同城化整合的五大重点地区中条件的，因此在做整合规划的时候，规划范围做得相当大，大约有120平方公里，其中涉及到广佛两地的面积各占一半。“规划的总体定位是‘一主两副’，主中心是广州白鹅潭CBD，两个副中心分别是千灯湖金融高新区以及大沥商贸城，由白鹅潭CBD引领广佛联动，从而参与国际竞争。”
李汉飞说，当时规划的总体思路首先就是考虑到区域统筹，关键是要交通基础设施先行。在交通基础设施的对接方面，目前芳村桂城片区已经有7条主干道进行了对接，而按照规划，今后还将增加4条下沉式的对接通道。与此同时，亚运会之前建成通车的广佛地铁将实现芳村与桂城的轨道交通对接。今后，在芳村桂城片区，还将考虑佛山5号线与广州地铁13号线，佛山6号线与广州地铁11号线的对接，这两条轨道交通对接通道分别形成广佛轨道交通的3号线和4号线。“也就是说，未来的轨道对接通道在桂城有两条，在大沥会有2条，从而与广州实现快速对接。”
专家建议
成立合资公司 经营跨界基础设施
在广佛合作过程中，基础设施建设是一项重要内容，而跨界基础设施如何设定出资比例？如何进行利益分配？这些问题都颇为棘手，即将建成通车的广佛地铁，就在地铁票价等方面遭遇“尴尬”。对此，中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰就大胆建议，两地可以共同出资，成立一个专门经营跨界基础设施的合资公司。
袁奇峰说，美国有一个纽约-新泽西港务局，就经营了很多跨界的地铁桥梁，包括之前的纽约世贸中心也是这个公司旗下的物业。广佛两地也可以成立一个共同持股的基础设施经营公司，今后包括广佛地铁这一类重要基础设施，都可以交由该公司来经营，从而破解很多体制机制的难题。
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