[摘要] 日前，随着28个住房公积金贷款支持保障房建设城市的确定,今年中央已调动上千亿的资金用于保障房建设。在新政导致房地产企业投资热情冷却的情况下,保障房投资能否及时“补位”,将在很大程度上决定政策效果。
日前，随着28个住房公积金贷款支持保障房建设城市的确定,今年中央已调动上千亿的资金用于保障房建设。在新政导致房地产企业投资热情冷却的情况下,保障房投资能否及时“补位”,将在很大程度上决定政策效果。
除了下达600多亿元资金支持外,中央还将利用公积金贷款支持保障性住房试点,这是住建部部长姜伟新在近日的 “2010中国市长论坛”上透露的,但他并未透露具体的城市,除了北京。
有分析认为,保障房建设的加速不仅能增加供给、改善市场供应结构,还将带动上下游数十个产业的复苏。
公积金贷款可达千亿
“28个城市的公积金贷款金额,极有可能超过千亿。”一位不愿透露姓名的分析人士昨日向《每日经济新闻》记者表示,如果上述资金落实情况较好,将极大地缓解保障房建设面临的资金问题。
上述分析人士认为,试点城市应是公积金缴纳情况较好、管理完善的城市,其资金总量将会超过千亿。根据北京市住房公积金管理中心的数据,今年北京市计划发放公积金贷款420亿元,其中一半用于支持保障性住房建设。
算上中央财政计划安排的632亿,今年的保障房建设资金情况将远远好于去年。
据了解,按照去年国家下达的保障性住房建设计划,2009年共需投入1676亿元。其中,中央投入493亿元,占29.4%;地方配套1183亿元,占70.6%。
姜伟新还在上述会议上强调,“今年这580万套的任务一定要完成”。他还表示,住建部将从8月10日开始,利用两周的时间对各地保障房开工建设情况进行全面督促检查。
保障房投资“补位”
促使中央作出上述决心的,是保障房投资的重要作用。上海易某地产研究院综合研究部部长杨红旭向《每日经济新闻》记者表示,保障房投资不仅能改善民生,还将弥补商品房投资退却的缺口。
来自国家统计局的数据显示,今年上半年,房地产开发投资19747亿元,同比增长38.1%。同时,6月的房地产开发企业的新开工面积、施工面积均保持较高的增长率。
但在多数业内人士看来,这一结果与保障房投资的跟进密不可分。中国房地产研究会副会长顾云昌向《每日经济新闻》记者表示,保障房、公租房建设和城市棚户区改造极大地推进了保障房投资。
杨红旭认为,房地产开发投资增幅已经出现拐点,受严厉调控政策的影响,接下来数月,开发商的投资热情将会逐步降温,同比增幅将持续回落。因此,保障房投资将在房地产投资中占据越来越大的比例。
“保障房建设投资能否持续跟进,将在很大程度上决定政策效果。”顾云昌表示,保障房投资不仅能够维持下半年的供应规模、调整供应结构,还可拉动上下游多个行业的发展。
落实情况存疑
但对于上述资金能否落实到位,业界并不乐观。杨红旭表示,尽管政策划定“住房公积金余额贷款的50%用于保障房建设”的红线,但其划拨仍由地方政府实施,落实多少,很成问题。
同时,与商品房投资不同,保障房投资回报周期长、率低,也会影响地方政府的投资热情。
事实上,自去年出台文件之前,“利用公积金贷款建设保障房”这一政策就存在不少争议,反对者认为,住房公积金是多数公民的财产,用其支持少部分人的住房,有违法理。
与此同时,地方配套资金的落实也受到怀疑。中国土地勘测规划院近日发布的报告指出,新政使得地方政府的房地产相关收入缩水,财政压力加大,可能影响到保障性住房建设和土应计划的顺利完成。
而曾被寄予厚望的民间资本,同样面临着投资热情不足的窘境。北京某品牌开发企业的一位负责人近日向记者表示,由于保障房投资较低,民企投资热情不大。“企业的最终目的都是盈利,国企都不想建保障房,更何况民企？”他表示。
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